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ISO14001环境管理体系认证审核常见问题点
宁波ISO14001
一、厂房建设期间环保资料：
1）建设项目环境影响报告书（表）——有的评估机构提供的评估报告
2）环境影响报告批复——**批复
3）建设项目环境保护“三同时”验收——**验收
4）消防验收报告——消防部门验收
以上四份资料为厂房建设期间需要具备的基本条件，但有些企业缺少以上各项资料，而缺少的大原因是厂房属于建筑物（不具备相关建设手续的建筑）。比如在许多地区乡镇、村委自己开拓的工业区、开发区，在这些地方盖的房子没有任何报建的手续，所以对于上述提到的资料肯定没有。另外还有种情况是，厂房属于1988年以前建的，在那以前我国尚未推出“环境影响评价制度”，那以前建的厂房不需要进行环境影响评估，但从1988年以后建的房子均必须执行该制度。当然，也存在一些建筑私自改变用途的，如：原来是住宅，现在改为厂房使用，未向有关部门报批的。
二、环境因素识别、评价与更新：
1）环境因素识别不齐全，主要存在以下几种情况：
a、未能充分按生产经营过程的范围来识别，比如：生产经营范围包括有销售，但对销售过程中的环境因素未识别；
b、未能按生产工艺流程的顺序进行识别，识别环境因素没有顺序，易导致缺漏；
c、未考虑到过去发生过的、将来计划的因素，如：公司拟扩建新厂房，对于扩建厂房过程中存在的环境因素未加以识别；
d、未充分考虑到产品的生命周期来识别，如：产品设计过程中材料的选用，产品报废后的回收处置。
2）环境因素评价不合理，对重要环境因素的确定存在偏差。
3）环境因素未及时更新，如：
a、产品的生产工艺发生了变化，但未对环境因素重新识别、更新；
b、产品的材料发生了变化，未及时对环境因素重新识别、更新；
c、国家、地方法律法规及其他要求发生了变化，未及时对环境因素重新识别、更新；
d、厂房迁移到新址，未及时地环境因素重新识别、更新。

基于以上因素，英国标准化组织在**率先制定职业安全卫生管理体系指南(BS8800：1996)，许多企业将该指南作为纲要来建立职业安全卫生管理体系。 
　　1999国际上13家认证组织联合制定发布了《OHSAS18001职业安全卫生管理体系规范》。 
　　2001年11月12日国家质量监督检验检疫总局批准发布了国家标准GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》，此标准自2002年1月1日正式实施。
OHSAS18000推行的意义：
组织建立OHSAS18000职业健康安全管理体系，并终由第三方进行认证具有十分重要的意义，具体表现在以下几个方面：
1. 强化组织自身的职业健康安全管理，提高管理水平
    职业健康安全管理体系系列标准提供了一个机制，就是将及社会对职业健康安全的宏观管理和组织的微观管理结合起来，使职业健康安全管理成为组织全面管理的一个重要组成部分，从而突破了单一的管理模式，使安全生产管理由被动地接受强制性的管理变为组织自愿参与的市场行为。
2. 推动我国职业健康安全法律，法规的贯彻落实
    职业健康安全管理体系标准要求，组织必须遵守相关法律、法规及其他要求以及对持续改进作出承诺，并进行定期评审，判断其遵守的情况，（一个事故隐患**，事故不断的组织是很难想象能通过职业健康安全管理体系认证），以保证其持续遵守各项法律、法规的要求，使组织由被动接受的监察到主动接受管理部门的要求。
3. 促进国际贸易，清除非关税壁垒
    职业健康安全问题与环境问题一样，是当今社会经济发展中面临的重大课题，日益受到**的普遍关注。许多国家以此为借口，对他国的产品、活动或服务采取单方面的进口限制，使其成为新的非关税壁垒，这种情况将首先在实施标准与尚未实施标准的国家和企业之间产生，因此不采用OHSAS标准的国家和组织将会受到由此带来的影响，逐渐被排斥在国际市场之外。随着国际社会职业健康安全管理体系的开展和深入，**和地区的组织均利用同一标准建立自己的职业健康安全管理体系，逐步完善国际的互认制度，这将为非关税壁垒的清除进一步扫除障碍。

应急准备与响应：
1）未能针对潜在的重要环境因素制定对应的应急计划，通常包括消防应急预案、化学品泄漏/爆炸应急预案、环保设施失灵应急预案、自然灾害应急预案；
2）有制定应急计划/预案，但未展开相应的培训、演练；
3）有进行应急演练，但对演练的效果、应急程序进行评价；
4）应急预案执行后或演练后，未对应急程序进行评审，未及时对应急程序进行修订。
监测和测量：
1）对监测和测量的策划不足，未确定应进行监测和测量的项目、采取的方法、监测的频率；
2）未对目标、指标和管理方案的执行状况进行监测和测量；
3）未能提供对日常运行管理过程的记录；
4）未定期进行噪声、废气/粉尘、废水的监测，应进行至少一年一次的监测，一般委托当地环境监测站或其他有的环境监测机构进行；
5）自有监测设备未定期进行校准或检定，如噪声测试仪、污水化验设备等；
6）污水处理站未能提供对污水监测、化验的记录，或有监测但频率不符合文件规定的要求。
合规性评价：
1）未形成“合规性评价控制程序”；
2）未能提供合规性评价的证据，至少一年一次；
3）有对环境法律法规的执行情况进行合规性评价，但对其他要求方面未进行合规性评价；
4）合规性评价未能覆盖所有适用的法律法规和其他要求。
不符合、纠正措施和预防措施：
1）发生环境不符合情况时，未及时进行处理（纠正）；
2）未识别采取纠正措施和预防措施的时机；
3）对不符合未进行原因分析，纠正措施执行不到位，未能达到再发防止的目的；
4）对潜在不符合未进行原因分析，预防措施不适宜，未能达到防止发生的目的；
5）未对纠正措施和预防措施的实施效果进行评价。
内部审核：
1）未对年度内部审核进行策划，如在文件中规定，或形成年度内审计划；
2）内审计划中所列审核内容未能覆盖所有的审核范围；
3）内审组成员的安排缺乏公正性，存在审核自己部门的情况；
4）内审计划中有明确要求审核内容，但检查表中存在缺漏条款的现象；
5）内审不符合报告有形成，但原因分析不到位，纠正措施未能针对原因制定，缺乏针对性；
6）对内审不符合所采取的纠正措施实施效果未进行验证、评价；
7）未形成内审报告；
8）有内审报告，但对体系运行情况的评价仅体现了不符合、不足之处，对于实现的环境绩效未进行评价。
记录控制：
1）记录无法检索，无清单，无目录或其他检索方式；
2）记录的保存期限未规定，未按保存期限的要求予以保存；
3）记录保管不当，发生丢失、破损等现象。
管理评审
1）管理评审计划中评审内容不全，如缺少环境绩效的评审、上次管理评审后续措施实施结果、与组织环境因素有关的法律法规和其他要求的发展变化等等；
2）管理评审输入信息不足，缺乏相关资料/证据；
3）管理评审输出未能包含环境方针、目标以及其他环境管理体系要素的有关的决策和行动；
4）管理评审报告未能体现对体系的适宜性、充分性和有效性的评审结果；
5）管理评审决议事项未明确职责、分工、时限要求；

记录控制：
1）记录无法检索，无清单，无目录或其他检索方式；
2）记录的保存期限未规定，未按保存期限的要求予以保存；
3）记录保管不当，发生丢失、破损等现象。
管理评审
1）管理评审计划中评审内容不全，如缺少环境绩效的评审、上次管理评审后续措施实施结果、与组织环境因素有关的法律法规和其他要求的发展变化等等；
2）管理评审输入信息不足，缺乏相关资料/证据；
3）管理评审输出未能包含环境方针、目标以及其他环境管理体系要素的有关的决策和行动；
4）管理评审报告未能体现对体系的适宜性、充分性和有效性的评审结果；
5）管理评审决议事项未明确职责、分工、时限要求；
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